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开封市粮食和物资储备行业信用
发布时间:2019年08月30日  |  来自:开封市粮食和物资储备局  |  点击量:79


                                          开封市粮食和物资储备行业信用
                                                 监管工作方案

      加强粮食和物资储备行业信用监管,是建设法治粮食的关键,是构建信用粮食的基础,是维护粮食和物资储备工作秩序的重要保障。为全面提升我市粮食和物资储备行业社会信用体系建设水平,建立健全长效诚信管理机制,按照省、市社会信用体系建设领导小组的总体部署和要求,结合粮食和物资储备行业实际,制定本方案。
一、指导思想
      坚持以十九大精神为指导,紧紧围绕打造“法治粮食、品牌粮食、安全粮食”,全面推进依法行政和依法管粮,培育粮食和物资储备行业诚信意识,规范粮食和物资储备企业生产经营行为,大力营造依法、公平、公正、诚信的粮食和物资储备营商环境,形成符合粮食和物资储备发展要求的社会信用体系,促使粮食和物资储备企业诚信经营,群众放心消费。
二、总体目标
      社会信用体系建设是一项长期复杂的系统工程,按照循序渐进、先易后难、分步实施的原则,从2019年开始,有计划、有步骤地基本建成与我市粮食和物资储备行业发展水平相适应的信用体系监管运行机制,建立起“监测全覆盖、监管无盲区、机构成网络、系统无风险”的粮食和物资储备行业行政监管体系,显著提高粮食和物资储备行业信用水平,粮食经营者信用信息基础数据库更加完善,信用信息资源得到有效整合和共享利用,失信违约行为得到有效防治,广泛形成“守信光荣、失信可耻、操守为重”的良好氛围,努力使我市粮食和物资储备行业社会信用监管工作取得明显成效。
三、实施步骤
     一是抓好信用体系基础建设,初步形成全市粮食和物资储备行业社会信用监管体系的运行机制。县(区)局成立粮食和物资储备信用监管体系建设领导机构和工作机制,建立信用信息基础库,制定信用体系基本规章制度,完善粮食和物资储备行政执法管理系统,开展信用知识普及宣传活动,大力营造社会信用氛围。

     二是全面完善粮食和物资储备信用监管体系运行机制,进一步推进信用监管制度建设,完善信用监管配套规章制度,全面拓展粮食和物资储备行业信用建设;依托数字粮食平台,完善和健全粮食和物资经营者征信系统,开展信用产品应用;加强信用监管体系建设,完善守信受益和失信惩戒联动机制,在粮食和物资储备行业构建良好的社会信用环境,形成知信用、守信用、用信用的社会氛围。
     三是是针对薄弱环节,进一步理顺关系,形成体系完整、运行高效、监管有力的粮食和物资储备信用监管体系框架和运行机制。继续加强信用制度建设,形成比较完备的信用监管法规体系,提高信用服务的质量和效益。加强粮食和物资储备行政机关各部门之间征信系统的协调配合,强化信用监管,实现监管系统的全覆盖。
四、主要措施和要求
  (一)加强领导,精心组织。粮食和物资储备行政管理部门和企业要提高对信用监管试点建设的认识,把信用监管试点建设与提升粮食和物资储备行业发展水平和形象,促进粮食和物资储备产业高质量发展有机结合起来;要强化领导,高度重视,将信用监管纳入本单位重要议事日程,完善职责,明确责任,切实抓好落实。相关部门要按照任务分工,相互协作,密切配合,切实做到管理机构落实、人员组织措施到位,确保信用监管体系建设各项工作扎实推进。
  (二)加大粮食和物资储备行业信用监管宣传力度。加强舆论宣传,充分开展形式多样、内容丰富的诚信宣传教育活动,注重粮食流通行政执法宣传,围绕“依法管粮”主题,利用“世界粮食日”、《粮食流通管理条例》宣传日、“食品安全宣传周”等活动,开展广泛深入的学习宣传,大力提高粮食和物资储备部门依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平,全面打造信用粮食;普及行业守法意识、诚信意识,做到依法经营、诚信经营、守信经营。宣传和弘扬行业诚信守信正面典型,对失信典型案例进行剖析和曝光,努力营造良好的信用舆论氛围。
  (三)完善行业信用评价、监管制度。加强信用信息系统建设,完善粮食和物资储备行业经营者信用信息库,依托省“粮食执法系统”,健全粮油企业基本情况和企业信用信息档案,实现粮食和物资经营企业信息即时管理。加强日常监管,按照执法监督工作日志统一格式,建立日常监管档案,推进监管常态化。健全信用评价体系,全面推行粮食和物资储备企业分类监管制度,增加企业自我约束能力,降低监管成本,促进全市粮食和物资储备企业信用建设整体水平提高。
  (四)严格行业的信用监管
1、加强粮食购销环节监管。严格收购资格审查和购销市场的巡查监管,严查国家惠农政策落实执行情况,确保国家粮食购销政策落到实处;
2、加强粮食储存环节监管。对不同性质的企业和粮食库存实行分类监管,增强监管工作的时效性和针对性,确保库存数量准确、质量良好、存储安全。
3、加强粮食质量环节监管。强化粮食质量安全属地管理责任、理念和行动,加强质量安全档案检查,确保原粮卫生质量安全。
4、加强行业执法监管。建立健全粮食和物资储备行政执法长效工作机制,开展面向全社会的粮食和物资储备监督检查,维护粮食市场稳定。
  (五)全面推行企业信用情况分类监管。对信用等级为A等级的企业,要加强宣传,在经营许可、收购资格、库房改造资金补助、融资推荐等方面,给予优先支持,为信誉优良企业创造宽松有利的发展环境。对信誉评比不达标或有不良信誉记录为D类的企业,要作为各级粮食执法检查和日常巡查的监管重点,对列入“黑名单”的企业和个人,要严格稽查审核,实施行政惩戒。同时,将失信企业“黑名单”及对市场主体违法、违规行为的处罚结果,向社会依法披露,使失信者对一方的失信转化为对全社会的失信,实施市场惩戒。对触犯法律的行为,要依法追究失信者的法律责任,实施司法惩戒。建立企业失信行为投诉制度,落实依法应诉处理失信行为,并将处理结果记入该企业信用信息。
    (六)严格督查,注重服务。粮食和物资储备行政管理部门要把行业信用监管体系建设与各项年度工作结合起来,将社会信用监管体系建设列入年度工作考核范围,严格考核,强化责任约束,促进工作任务落实。市局将对全市粮食和物资储备行业信用监管体系建设情况不定期督查,并将督查结果列入年度目标考核。要积极做好信用监管服务,搞好经验总结。利用开封市粮食和物资储备局网政务平台、开设粮食和物资储备信用信息查询和公示服务窗口,定期向社会提供粮食和物资储备安全信用信息发布和查询服务,不断强化粮食和物资储备经营者的诚信意识和社会责任,积极倡导守信自律,在全市粮食和物资储备企业广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

                                 2019。8。26

 
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